Уроци от Пакистан: как да спечелиш приятели, да повлияеш на съюзници и след това да пропилееш всичко

През 50-те години на миналия век перспективите на страната изглеждаха много по-добри от много нации в Източна Азия и Близкия изток. Като пренебрегва икономическото развитие, оставяйки великолепните обсесии да замъгляват здравия разум и привилегирайки феодалните и предмодерните идеологии, Пакистан бързо изостава от своите връстници.

През 50-те години на миналия век перспективите на Пакистан изглеждаха много по-добри от много нации в Източна Азия и Близкия изток. (Илюстрация от C R Sasikumar)

Широко се приема, че стремежът към стратегическа автономия е уникален атрибут на индийската външна политика. Факт е обаче, че всички държави, големи или малки, се опитват да увеличат максимално пространството си за маневриране в рамките на ограниченията, в които се намират. Нека разгледаме случая с Пакистан.

По време на Студената война пакистанската дипломация беше брилянтна в преследването на специални отношения с Китай на Мао, дори когато той се присъедини към антикомунистическите съюзи на Америка. Тя се превърна в мост между САЩ и Китай, когато те нямаха отношения помежду си, като улесни тайната дипломация между Вашингтон и Пекин през 1971 г. Именно Индия се оказа в противоречие както със САЩ, така и с Китай през 70-те години и трябваше да обърнете се към Съветския съюз, за ​​да възстанови баланса на региона.

Докато се разгръща нова ера на китайско-американска конфронтация и докато Индия се затопля за САЩ на фона на задълбочаващата се схизма с Китай, Пакистан има труден терен за преговори. Пакистан не може да изостави Китай, своя железен брат, който е най-надеждният му външен партньор. И все пак Равалпинди не иска да бъде напълно отчужден от Вашингтон в новата геополитическа борба между САЩ и Китай.

Докато САЩ изтеглят войските си от Афганистан, Пакистан има търпение да изгради отношения с Вашингтон, които не са обвързани с американски дялове в Кабул. Поривът от контакти на високо ниво между Пакистан и администрацията на Байдън през последните няколко дни породи голямо вълнение за рестартиране на двустранните отношения.

Как Пакистан се справя с новата динамика между САЩ и Китай, както и как управлява задълбочаващата се криза в Афганистан, би било от голям интерес за Делхи.

Но първо, няколко думи за автономията и съюзите. Автономията е основният импулс за повишаване на степента на свобода; съюзите са за справяне с реални или предполагаеми заплахи за нечия сигурност. И двете са естествени тенденции в международната политика. Как една нация намира баланса между двата императива зависи от обстоятелствата. Присъединяването към съюз не означава отказ от нечий суверенитет. Във всеки съюз съществува постоянно напрежение между търсенето на повече ангажименти от партньора в замяна на ограничаване на собствените.

Имаше основателни причини Индия и Пакистан да изберат различни външнополитически пътища след обявяването на независимостта. Индия на Неру вярваше, че няма външни заплахи и беше напълно уверена в способността си да управлява света сама. Несигурността на Пакистан по отношение на Индия означаваше, че той е нетърпелив за съюзи. И докато англо-американците търсеха партньори в кръстоносния поход срещу глобалния комунизъм, Пакистан подписа двустранен договор за сигурност със САЩ и се присъедини към Организацията на договора за Югоизточна Азия и Организацията на Договора за Централен договор в средата на 50-те години на миналия век.

Въпреки че SEATO и CENTO не просъществуваха дълго, те генерираха много добра воля за пакистанската армия на Запад. Пакистан може да е бил в едно легло със Запада, но мечтата му не е да се бори с комунизма в Азия, а да балансира Индия. Комунистически Китай бързо разбра това. Вместо да се насочи към съюза на Пакистан със Запад, който беше силно враждебен към Пекин през 50-те години на миналия век, китайският премиер Джоу Енлай видя място да използва несигурността на Пакистан в Индия.

На конференцията за афро-азиатската солидарност в Бандунг през 1955 г. Джоу очарова пакистанския премиер Мохамед Али Богра. Пакистан, който осъди комунистическия Китай в началото на конференцията, беше много по-примирителен към Пекин в края на конференцията.

Докато връзките на Пакистан със САЩ вървяха нагоре и надолу, отношенията му с Китай наблюдаваха стабилно разширяване. Пакистан имаше причини да бъде дълбоко разочарован от САЩ, които не можаха да попречат на Индия да освободи Бангладеш през 1971 г., въпреки партньорството за сигурност между двете страни.

Този гняв не попречи на Пакистан да прегърне отново САЩ, след като Съветският съюз изпрати войските си в Афганистан в края на 1979 г. Тъй като пакистанската армия работи със САЩ за насърчаване на джихад срещу руската окупация, тя използва подновеното партньорство с Вашингтон, за да защитава тайната си програма за ядрено оръжие — изградена с щедра китайска помощ — от американските закони за неразпространение.

САЩ и Пакистан се свързаха отново през 2001 г., когато Вашингтон потърси физически достъп и подкрепа от разузнаването, за да поддържа намесата си в Афганистан след атаките срещу Ню Йорк и Вашингтон на 11 септември. Дори когато предлагаше подкрепа на САЩ в Афганистан, той успя да запази жив Талибаните, които подкопаваха американските усилия за стабилизиране на Афганистан. Сега САЩ искат Пакистан да убеди талибаните да приемат мирен преход към нов политически ред в Афганистан. С други думи, въпреки всичките милиарди долари помощ за Пакистан през последните две десетилетия, САЩ не можеха да диктуват условия на Равалпинди.

Пакистанската армия обаче се притеснява, че влиянието й във Вашингтон ще намалее, след като САЩ обърнат гръб на Афганистан и към Индо-Тихия океан. Пакистан не иска да влиза в кръстосания огън на Индо-Тихоокеанския регион между САЩ и Китай. Той също така би искал да намали нарастващото значение на Индия в американската индо-тихоокеанска стратегия.

Делхи не бива да подценява пакистанската агенция за адаптиране към променящите се глобални течения. Противно на имиджа си в Индия като държава-клиент, Пакистан е добър в използването на съюзите на великите сили в своя собствена полза. Но има три големи проблема, които сега усложняват стратегическата автономия на Пакистан.

Единият е неговият относителен икономически спад; Очакваният общ БВП на Пакистан от около 300 милиарда долара през 2021 г. е 10 пъти по-малък от този на Индия. БВП на глава от населението на Пакистан от около 1260 долара е малко над половината от Бангладеш. Второто е трайната мания на Пакистан да отдели Кашмир от Индия и да разшири политическото си влияние върху Афганистан; и двете изглеждат неуловими въпреки огромните политически инвестиции от страна на пакистанската армия.

Не е изненадващо, че в Равалпинди има признание, че Пакистан се нуждае от преориентация - от геополитика към геоикономика и постоянна война със съседите към мир от някакъв вид. Това беше съобщението от началника на пакистанската армия генерал Камар Джавед Баджва през март. Но превръщането на това в политика се оказва трудно.

Междувременно трети и по-малко обсъждан елемент усложнява международната политика на Пакистан. Превръщането на исляма в политически инструмент и овластяването на религиозния екстремизъм изглеждаше адски умно преди няколко десетилетия, но днес тези сили са придобили собствен живот и сериозно ограничават капацитета на пакистанската държава да изгражда вътрешна съгласуваност и да разширява международните възможности.

През 50-те години на миналия век перспективите на Пакистан изглеждаха много по-добри от много нации в Източна Азия и Близкия изток. Като пренебрегва икономическото развитие, оставяйки великолепните обсесии да замъгляват здравия разум и привилегирайки феодалните и предмодерните идеологии, Пакистан бързо изостава от своите връстници.

Ще бъде неразумно да се изключи положителното преоткриване на Пакистан; никоя страна няма по-голям дял от Индия. Засега обаче Пакистан предлага предупредителна история за опасностите от пропиляване на стратегическите предимства на нацията – включително критично геополитическо местоположение, което е наследил, и мощните партньорства, които се появиха по пътя му.

Тази колона се появи за първи път в печатното издание на 1 юни 2021 г. под заглавието „Как Пакистан играе света“. Сценаристът е директор на Института за южноазиатски изследвания и сътрудник на редактор по международни въпроси за The Indian Express