Реформи в Дака

Преобразуването на сектора на водните услуги в столицата на Бангладеш, което свързва градските бедни с тръбопроводната мрежа, има уроци за градовете в Индия

Бангладеш, Дака, сектор на водните услуги, развитие на града, градски бедни в Дака, водопроводна мрежа, индийско експресно мнение, индийски експресДългото пътуване за трансформиране на водния сценарий на Дака започна през 2005 г. - същата година, когато правителството на Индия стартира първата си национална мисия за обновяване на градовете, JNNURM. (Илюстрация: C R Sasikumar)

Дака, с население от 12,5 милиона, е шестият по големина мегаград в света. Индийците често си мислят, че нямаме какво да научим от нашия съсед Бангладеш, който има доход на глава от населението по ППС под 60% от този на Индия. Но Дака има на какво да научи нашите мегаполиси, тъй като има една от най-лошите уязвимости към водата от всяка градска среда в света и се справя с нея по приобщаващ начин, който също е финансово устойчив.

Водните предизвикателства на Дака са подобни на това, което изпитваме в нашите мегаполиси, само че са по-лоши. След като е замърсил реките си с промишлени отпадъчни води и общински отпадъчни води, градът остава силно (80 процента) зависим от подземните води за нуждите си от питейна вода. Изкушението за получаване на подземни води с помощта на дълбоки тръбни кладенци е огромно, особено след като качеството на водата е добро и е годна за пиене без никаква обработка. Водната маса е дълбока най-малко 600 фута и представлява добив на вода от ресурс, натрупан в продължение на хиляди години. Това доведе до бързо намаляване на водната маса в Дака със скорост от около два до три метра годишно в продължение на близо три десетилетия. Освен това, безразборните смукателни помпи, монтирани под подземните резервоари в града, са склонни да намаляват или задушават налягането на други места в системата, причинявайки обратна вода и застой, а оттам и замърсяване на водата. Само преди малко повече от 10 години СЗО обяви, че цялото население на Дака е изложено на риск от холера.

Дългото пътуване за трансформиране на водния сценарий на Дака започна през 2005 г. - същата година, когато правителството на Индия стартира първата си национална мисия за обновяване на градовете, JNNURM. През същата година правителството на Бангладеш отдаде висок приоритет на безопасната вода и подходящите санитарни условия като част от своята Национална стратегия за намаляване на бедността. Азиатската банка за развитие се погрижи за случая, като предложи подкрепа на Органа за водоснабдяване и канализация в Дака (DWASA) за провеждане на реформи в сектора на водните услуги и изграждане на неговия капацитет, като в същото време свързва бедните в градовете чрез мобилизиране на общността.



През 2007 г. тръбопроводната мрежа за разпределение на вода в Дака беше в аварийно състояние с безброй (предимно неидентифицирани) течове и незаконни връзки. Тя функционираше като система с периодичност и ниско налягане. Загубата на вода поради физически течове в тръбите е над 50 на сто. По-малко от 60 на сто от домовете са имали водомери. Само половината от водата, доставена в мрежите, някога е била таксувана и само 62 процента от сметките за вода са били действително събрани. Проучванията показаха, че много от обитателите на бедняшки квартали или са използвали вода, доставяна от DWASA, чрез нелегално изсмукване, или са плащали на местните посредници много по-висока цена за водата, от която се нуждаят. Само една трета от водата, доставена от DWASA, беше платена.

Всичко това започва да се променя. Дака успя да инвестира достатъчно в своята инфраструктура за разпределение на вода, за да повиши покритието на водните връзки в районите, които не са бедняшки квартали, до близо 100 процента. Подмяната на старите тръби доведе до намаляване на физическите загуби на вода от порядъка на 2-14 на сто при въвеждане в експлоатация. В една трета от града това беше направено чрез въвеждане на районни измервателни зони (DMA), всяка от които е хидравлично изолирана, независимо от другите зони по водно налягане, количество и качество. Тъй като всяка зона има входни и изходни измервателни уреди за измерване на доставките в зоната, това позволява внимателно наблюдение на загубите на вода и откриване на течове. Безизкопната технология за полагане на тръби позволява по-бързо изпълнение и намалява неудобството за жителите, което често се наблюдава при копаене на траншеи в повечето индийски градове.

Дори повече от технологията, това, което направи разликата, е лидерството. Таксем Хан беше назначен начело на DWASA от частния сектор през 2009 г. Като управляващ директор той успя да трансформира предприятието чрез подобряване на системите, процесите и начина на взаимодействие с жителите, като същевременно не губи фокус върху подобренията на инфраструктурата. DWASA е изградила модерно учебно заведение, за да организира редовни програми за обучение на своя персонал за използване на интелигентни технологии за вода за поддържане на повишаването на ефективността.

За да се гарантира финансова устойчивост, от 2007 г. насам има увеличение на тарифите с 5% всяка година. Неприходната вода намаля от 40% през 2008 г. на 22% през 2015 г. През ноември 2016 г. тарифата за вода беше допълнително повишена със 17% за домашни потребители и 13 на сто за търговски потребители. По-нататъшните печалби в намаляването на неприходната вода ще изискват поддържане/подобряване на нивата на ефективност и укрепване на механизмите за събиране на приходите.

DWASA завърши успешно компютъризацията на цялата база данни от приблизително 3 00 000 връзки и от тази база данни се издават месечни сметки за вода. Плащанията на сметките за вода могат да се извършват чрез интернет, мобилни телефони и банки. Във всяка зона е създаден център за защита на жалби на граждани за разрешаване на жалби относно услугите.

Важна характеристика на водната трансформация в Дака е, че домакинствата, живеещи в бедняшки квартали (25 процента от населението), също са свързани с тръбна мрежа, макар и с много по-бавни темпове, и плащат за вода без кръстосано субсидиране. Например, 2100 комунални измервателни връзки бяха осигурени в 15 бедняшки района, като всяка връзка обслужва 15-25 домакинства. По-нататъшната работа продължава за осигуряване на 35 бедняшки района с 5000 комунални измервателни връзки. Тъй като се предвижда населението на бедняшкия квартал да нарасне до повече от 4 милиона до 2025 г., този голям компонент на търсенето е бил съобразен при планирането на вода.

Забележително развитие е, че жителите на бедняшкия квартал се организират в организации в общността и гарантират, че всички сметки за вода се плащат навреме. Подобна мобилизация на общността беше подкрепена от DWASA за преодоляване на дълбоко вкоренените интереси на частни търговци, изнудващи неразумни печалби от жителите. Акцентът върху свързването на бедните квартали показа, че градските бедни са жизнеспособен пазар, който трябва да бъде взет сериозно. Месечната употреба на вода от обитателите на бедняшкия квартал ги поставя в потребление на жизненоважно ниво, ниво, което привлича най-ниските тарифи, което позволява на комуналното предприятие да има подход, насочен към бедните и приобщаващ. В Делхи тези, които не са свързани към разпределителната мрежа, не се възползват от спасителната вода, тъй като остават на милостта на официалните танкери.

Резултатите се показват на терена. Както казва Ажарул Ислам Хан, главен лекар и ръководител на болници в ICDDR През последните няколко години не сме виждали огромни пикове през месеците преди и след мусоните, както обикновено правехме. Мохамед Моир Хюсеин Хан, здравен фасилитатор в обществената здравна клиника в Шатола, финансирана от Мери Стоупс, заявява, че преди ситуацията с водата в тази област да се подобри, всеки месец ще виждаме 50 пациенти с холера или тежка дизентерия. Сега за това идват само пет до седем пациенти.

Както при мегаполисите в Индия, силно неадекватните дренажни и канализационни мрежи и липсата на пречистване на отпадъчни води продължават да представляват големи предизвикателства - 70 процента от града няма канализация и има малко пречистване на отпадъчни води. Тъй като усилията на DWASA набираха инерция, редица други донори се включиха, за да станат част от движението. В момента Световната банка е ангажирана с подпомагане на работата по канализацията и пречистването на отпадъчни води за Дака. И накрая, преминаването от подземни към повърхностни води ще трябва да бъде планирано и осъществено. Това ще бъде дълъг път, но както се изрази Лао Дзъ, китайският философ, пътуването от хиляда мили започва с една стъпка.