Защо Индия не трябва да казва „не“ на НАТО

Прагматичният ангажимент с НАТО трябва да бъде важна част от новата европейска ориентация на Индия, особено на фона на търсенето на континента за нова роля в Индо-Тихоокеанския регион.

НАТО не предлага членство на Индия; нито Делхи се интересува. Въпросът е за изследване на потенциални общи точки. (Илюстрация от C R Sasikumar)

Всяко предложение, че Индия трябва да се ангажира със Северноатлантическия договор, обикновено се посреща със студен поглед в Делхи. Индия през последните години наруши много предполагаеми политически табута във външната си политика, но разговорите с НАТО не са едно от тях. Защо редовните консултации с НАТО, следвоенния военен съюз между САЩ и Европа, са толкова невъобразими в Делхи?

По време на Студената война отказът на Индия се основаваше на нейното необвързаност. Този аргумент имаше малко оправдание след края на Студената война през 1989-91 г. Оттогава НАТО изгради партньорства с много неутрални и необвързани държави. НАТО провежда редовни консултации както с Русия, така и с Китай, въпреки нарастващото напрежение с тях през последните години.

Диалогът между Индия и НАТО би означавал просто редовен контакт с военен алианс, повечето от чиито членове са утвърдени партньори на Индия. Ако Делхи желае да привлече неохотна Русия в дискусиите за Индо-Тихоокеанския регион, няма смисъл да се избягва ангажиментът с НАТО, което сега обсъжда роля във водите на Азия.

Индия има военен обмен с много членове на НАТО – включително САЩ, Великобритания и Франция – в двустранен и министранен формат. Защо тогава колективният ангажимент с НАТО е проблематичен? Ако Делхи провежда военни учения с две държави, с които има сериозни проблеми със сигурността – Китай и Пакистан – под рубриката на Шанхайската организация за сътрудничество (ШОС), защо разговорът с НАТО трябва да бъде анатема?

Истинският проблем на Индия не е в НАТО, а в трудността на Делхи да мисли стратегически за Европа. Това инхибиране има дълбоки корени. През колониалната ера Калкута и Делхи гледаха на Европа през британските очи. След независимостта Делхи гледаше на Европа през обектива на Русия. През последните няколко години Делхи започна да развива независима европейска рамка, но има известно разстояние, за да я консолидира. Разговорът с НАТО трябва да бъде важна част от европейската стратегия на Индия.

Британското управление в Индия включваше непрекъсната борба срещу съперничещи си европейски сили. Първо трябваше да надделее над португалците, холандците и французите. Тогава тя трябваше постоянно да следи плановете на други европейски сили за подкопаване на британската хегемония в субконтинента. В тази така наречена Голяма игра – с Франция, Германия и Русия на различни етапи – подозрението за Европа беше записано в ДНК на индийския истеблишмент. В големия обрат след независимостта, воден от множество съображения, в които не е нужно да навлизаме тук, Делхи започна да разчита на Съветския съюз за своята сигурност в Студената война, на фона на нарастващото политическо разделение на Индия със Запада.

Разбира се, имаше противоположни тенденции през последните три века. Тъй като Източноиндийската компания разшири обхвата си, много принцове потърсиха сътрудничество от други европейци в своите (загубени) битки за запазване на суверенитета си спрямо британците.

Тъй като националистическите сили набират позиции в зората на 20-ти век, те търсят съюзи с европейските сили, за да съборят Британската империя. Вилхелмин Германия помогна за създаването на първото временно правителство на Индия в Кабул, оглавявано от Раджа Махендра Пратап Сингх и Маулана Баркатула през 1915 г. Новосъздаденият Съветски съюз стана привлекателен партньор за индийските революционери за свалянето на британския влад. През Втората световна война Субхас Бозе търси германска подкрепа, за да прогони Великобритания от Индия.

Тъй като Студената война обгърна света, нюансирането на Европа стана по-трудно в Делхи. Индия започна да разглежда Западна Европа като продължение на САЩ, а Източна Европа като колекция от съветски сателити. Многото вътрешни противоречия на Европа не изчезнаха в Студената война; но строгата идеологическа рамка на Делхи на света по осите Изток-Запад и Север-Юг остави малко място за творчески ангажимент с Европа.

Падането на Берлинската стена и разпадането на Съветския съюз изискват нов подход към Европа. Но Делхи не можеше да отдели такова стратегическо внимание, което Европа изискваше. Бюрократизацията на ангажимента между Делхи и Брюксел и липсата на политически интерес на високо ниво попречиха на Индия да се възползва напълно от възраждащата се Европа.

Премиерът Нарендра Моди със сигурност се стреми да сложи край на това продължително политическо пренебрежение. Пример за това е задълбочаващото се морско партньорство с Франция от 2018 г. Присъединяването към френско-германския алианс за многостранност през 2019 г. е друго. Първата среща на върха на Моди със скандинавските държави през 2018 г. беше признание, че Европа не е монолит, а континент от подрегиони. Такъв беше и ангажиментът с Вишеградската четворка в Централна Европа.

Делхи изглежда е готов за енергичен нов тласък в Европа тази година. Прагматичният ангажимент с НАТО трябва да бъде важна част от новата европейска ориентация на Индия, особено на фона на търсенето на континента за нова роля в Индо-Тихоокеанския регион.

Въпреки че НАТО е впечатляващ военен съюз, той не е висок десет фута. Той е пълен с разделения относно това как да се споделя военното бреме и да се постигне правилният баланс между НАТО и стремежа на ЕС за независима военна роля. Членовете на НАТО не са съгласни по отношение на Русия, Близкия изток и Китай. Междувременно конфликтите между членовете на НАТО — например Гърция и Турция — се изостриха. Последните приключения на НАТО извън Европа – в Афганистан, Ирак и Либия не вдъхват страхопочитание.

НАТО не предлага членство на Индия; нито Делхи се интересува. Въпросът е за изследване на потенциални общи точки. За да играят каквато и да е роля в Индо-Тихоокеанския регион, Европа и НАТО се нуждаят от партньори като Индия, Австралия и Япония. Делхи от своя страна знае, че нито една сила не може да създаде стабилност и сигурност в Индо-Тихоокеанския регион. Ентусиазмът на Индия за Quad е признание за необходимостта от изграждане на коалиции.

Продължителният диалог между Индия и НАТО би могъл да улесни продуктивния обмен в редица области, включително тероризма, променящата се геополитика; развиващия се характер на военния конфликт, ролята на нововъзникващите военни технологии и новите военни доктрини. В по-широк план, институционализираният ангажимент с НАТО би трябвало да улесни Делхи да се справя с военните институции на своите 30 държави-членки. На двустранен фронт всеки от членовете може да предложи много за укрепване на националните способности на Индия.

Ще бъде ли разстроена Русия от ангажимента на Индия с НАТО? Русия не крие алергията си към Квадрото и заиграването на Делхи с Вашингтон. Включването на НАТО в този микс е малко вероятно да има голяма разлика. Делхи от своя страна не може да бъде доволен от задълбочаващите се връзки между Москва и Пекин. Като зрели държави, Индия и Русия знаят, че трябва да изолират двустранните си отношения от по-големите структурни тенденции, които засягат света днес.

Междувременно и Русия, и Китай имат интензивни двустранни ангажименти с Европа. Въпреки че враждебните действия между Москва и Брюксел се засилват, множество европейски гласове призовават за диалог с Русия. В края на краищата Европа не може да пожелае да откъсне Русия от нейната география. Междувременно Китай отдавна е разбрал значимостта на Европа и е инвестирал масово в нейното култивиране. Продължаващото нежелание на Делхи да ангажира голяма европейска институция като НАТО ще бъде зашеметяващ случай на стратегическо себеотрицание.

Тази колона се появи за първи път в печатното издание на 6 април 2021 г. под заглавието „Защо Делхи трябва да говори с НАТО“. Сценаристът е директор на Института за южноазиатски изследвания, Националния университет на Сингапур и сътрудник на редактор по международни въпроси на The Indian Express